从“海上山东”到“山东半岛蓝色经济区”

　　1991年，山东正式提出“海上山东”建设目标，首次在国内把海洋与区域经济发展紧密联结在一起。经过近20年的发展，海洋经济已经成为山东一个新的经济增长点。

　　今年4月，国家主席提出“打造半岛蓝色经济区”的战略规划，一股强劲的海洋经济发展势头又在齐鲁大地掀起。

　　“从海上山东到山东半岛蓝色经济区，这是山东又一次重要的战略发展机遇，标志着山东正在实现由海洋大省到海洋强省的质变。”中国海洋大学海洋发展研究院教授、“海上山东”构想最早提出者和战略制定者刘洪滨，日前在接受《科学时报》专访时作上述表示。

　　需要认线年代，海洋已成为人类生存发展的主战场，世界海洋开发活动方兴未艾。据统计，l990年海洋经济在世界经济总产值中的比重，已由1970年的2%左右上升到5%左右。1990年起，联合国大会几乎每年都有决议，敦促沿海国家把海洋的开发和利用纳入国家的发展战略。

　　而此时的中国，海洋开发思想将兴未兴。作为传统的海洋大省山东，在经历了3次蓝色革命浪潮后，也正面临着改变发展方向和调整产业结构的新课题。

　　正是在这种背景下，刚从英国留学归来的刘洪滨致信时任山东省委书记，提出海洋开发战略。接到信后立即作出批示：“昌礼：这是一个重大的课题，需要认真抓抓，望予以过问，责成有关部门加强这方面的工作。”（高昌礼时任山东省委常委、秘书长、政法委书记。）

　　也正是在山东省委省政府和刘洪滨等一批专家学者的共同努力下，全国首届海洋工作会议于1990年在北京召开。作为此次会议的重头戏，山东领导在大会上作了《迎接蓝色挑战，建设海上山东》的主题发言，这是国内首次出现的海洋与区域经济发展紧密联结的概念。而这篇在当时产生重大影响的发言稿就是由刘洪滨起草的。

　　次年，山东省委、省政府就率先提出了向海洋进军“开发半壁江山，建设海上山东”的发展思路，正式确立“海上山东”的建设目标，并将建设“海上山东”确定为山东省两大跨世纪工程之一。至“八五”末，山东省海洋经济总量等诸多经济指标连续多年名列全国首位，“九五”、“十五”期间，山东的海洋经济更是获得飞速发展，成绩斐然。

　　刘洪滨回忆道：“山东在提出建设海上山东战略规划后，在全国引起了巨大反响，沿海各省市纷纷开始把目光转向海洋，以抢占海洋经济制高点，海上辽宁、海上江苏、海上上海等概念纷纷提出。”

　　转眼间，已过去近20年。现如今，一场向海洋要食物、资源、财富的“蓝色革命”浪潮正席卷全球，越来越多的国家把目标转向海洋。我国从南到北的沿海各省市也纷纷把“发展海洋经济”纳入战略规划，天津滨海新区、河北曹妃甸工业区、福建海峡西岸经济区、广西北部湾经济区等建设正如火如荼，并已经或正在进入国家战略。

　　在经历了近20年“海上山东”的建设，海洋经济已成为山东经济的一个重要增长点。山东沿海地区已经形成了一系列海洋产业隆起带，具备很强的承接发达国家产业转移的产业基础。

　　“但是我们也走了不少弯路。虽说我们首先提出了海上山东的区域与海洋协调发展的概念，但在海洋经济实力方面，广东现在已是稳居第一，且两者差距越来越大。”刘洪滨告诉记者。

　　他表示山东在发展海洋经济方面仍具有很多不足：一是产业优势同质化，半岛7个城市的产业结构都非常相似；二是科技优势发挥不明显，比如青岛的科技优势较为明显，但产值却比烟台多不了多少，不像长三角和珠三角，有非常明显的区位优势、龙头地位；三是海洋方面的人才不足，虽说山东海洋学科的院士很多，但没有几位是研究海洋工程的，青岛海洋科技城做了20年了，依然没有做强；四是对资源的过度开发和利用，几次养殖浪潮革命也消耗了大量的自然资源，现在自然海岸线已所剩无几了。

　　“所以只有找准方向和定位，才能从海洋经济大省走向海洋经济强省。高瞻远瞩地提出打造山东半岛蓝色经济区，就是对新时期山东海洋经济的一次战略规划。”在刘洪滨看来，海洋开发不仅是要利用海洋为经济发展服务，而且还包括生态、环保、科技先导、可持续发展等理念。此外，发展海洋经济应坚持开发与保护齐行，保护更重要开发要走的是保护式开发，实现资源的循环利用，走可持续的发展道路，而非不计后果牺牲后代利益的强行发展。

　　“当1991年海上山东战略正式提出建设时，山东的海陆发展是分割开的，陆上一个山东海上一个山东，目标是海上山东的产值达到陆上农业的产值就算建设成功。因此，很多人把海上山东作为农业的一部分，媒体也大量报道水产养殖对经济的贡献，人们普遍将海洋经济等同于渔业养殖经济。虽然后来科技兴海做得不错，我省海洋经济产值做到了全国第一，但海上山东的战略布局随着时代的发展显露出一定的局限性。”他进一步表示，“所以此次半岛蓝色经济区的提出，也是弥补这些不足的一次机会和对海上山东战略的一个发展和升华。”

　　刘洪滨指出，“蓝色经济”与海相关，但绝不仅限于海，还包含着生态、环保、科技先导、可持续发展和陆海一体统筹发展的科学理念。它是通过制定科学的海洋产业发展规划，形成合理的产业布局，实现海洋产业持续发展的同时，也使沿海和腹地优势互补、互为依托，实现共同发展。

　　作为一项新的经济战略，“蓝色经济”比海洋经济的外延更宽泛，内涵更丰富。蓝色，从生态的角度理解，应发展环保产业、可持续利用产业，不是开发海洋资源就是“蓝色”。在刘洪滨的海洋经济思想里，不赞成沿海城市发展污染型重工业，那么怎么才能做到既发展又能有效保护海洋环境，同时贯彻好开发与保护平衡的思想呢？

　　刘洪滨认为，国内外海湾城市发展模式可分为生态友好型、重化工业型和现代都市型三大类。生态友好型是海湾城市的发展目标，发展滨海旅游业和建设国家滨海公园是海岸线城市的主要发展策略。比如青岛，就应以西雅图、旧金山等城市为榜样，转变城市建设理念和思路，在实施“环湾保护、拥湾发展”战略时，由建设“现代都市型海湾城市”升级到“生态友好型城市”，在蓝色经济区域扮演好龙头角色。